中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月26日訊（記者 佘穎）10月26日，國(guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司發(fā)布了《中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報(bào)告》。根據(jù)對(duì)11343份有效樣本的調(diào)查分析，并結(jié)合其他宏觀微觀數(shù)據(jù)，《報(bào)告》指出，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)吸納就業(yè)的主渠道，全國(guó)三分之一的就業(yè)集中在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門，是低技能勞動(dòng)者的就業(yè)主渠道。
個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員25年增長(zhǎng)約10倍，遠(yuǎn)高于同期城鄉(xiāng)就業(yè)增長(zhǎng)率
買淘寶的東西，看華誼的電影，吃門口的烤串，我們的生活早已離不開個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員也從1990年的2263萬人增長(zhǎng)到2014年的2.5億人，25年間增長(zhǎng)了約10倍。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員的比例也逐步上升，從1990年的3.5%增長(zhǎng)到了2014年32.36%，已經(jīng)達(dá)到全部就業(yè)人口的三分之一。
在城鎮(zhèn)就業(yè)中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的重要地位表現(xiàn)得更為明顯。數(shù)據(jù)顯示，1990年至2014年，城鎮(zhèn)中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例，從不到4%提高到42.91%，超過四成。
在城鄉(xiāng)就業(yè)總規(guī)模趨于平穩(wěn)的情況下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的增長(zhǎng)率。1990年以來，城鄉(xiāng)就業(yè)每年增長(zhǎng)速度維持在1%左右，城鎮(zhèn)就業(yè)每年增長(zhǎng)速度也只有4%左右，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長(zhǎng)速度則在波動(dòng)中加快。2008年以來，個(gè)體工商戶從業(yè)人員每年增速保持在10%至15%，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員每年增速也保持在10%左右。
“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納就業(yè)人口的‘蓄水池’。”中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張久榮表示，應(yīng)該進(jìn)一步消除行業(yè)和地區(qū)壁壘，繼續(xù)完善和逐步擴(kuò)展水費(fèi)優(yōu)惠等政策，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的靈活性優(yōu)勢(shì)。
個(gè)體戶偏愛中青年、私企需要年輕人，是低技能勞動(dòng)者的就業(yè)主渠道
大學(xué)生扎堆公務(wù)員考試容易成為新聞，但更多的就業(yè)要靠個(gè)體私營(yíng)企業(yè)來解決，尤其是低技能的中青年勞動(dòng)者。
抽樣調(diào)查顯示，2014年個(gè)體工商戶平均就業(yè)吸納能力達(dá)到2.6人，其中，制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)吸納就業(yè)能力相對(duì)更強(qiáng)，平均每家工商戶從業(yè)人員為約為4人，批發(fā)零售業(yè)工商戶平均只有2人。
個(gè)體工商戶吸納的就業(yè)以低技能、中青年勞動(dòng)者為主，也是女性和4050人員的重要就業(yè)渠道。在全部就業(yè)人員中，女性員工占到45%，成為吸納女性就業(yè)的重要渠道。在年齡結(jié)構(gòu)方面，26至45歲約占三分之二，45歲以上人員也占到約25%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，高中及以下的員工超過90%，其中，初中及以下的超過一半，本科及以上占比僅為2%。
私營(yíng)企業(yè)絕大部分屬小微型企業(yè)。抽樣調(diào)查顯示，2014年私營(yíng)企業(yè)平均就業(yè)吸納能力達(dá)到12.6人，且以低技能、年輕勞動(dòng)者為主。在全部就業(yè)人員中，26-35歲約占40%，18-25歲占到約15%，中西部地區(qū)企業(yè)的員工年齡更為年輕。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，高中或中專及以下的員工超過70%，其中，初中及以下的約占三分之一，本科及以上占比僅為10.8%。在崗位結(jié)構(gòu)方面，普通生產(chǎn)服務(wù)人員占到41.1%，專業(yè)技術(shù)人員占到20.5%。
“對(duì)于一些就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)該加大扶持力度，適當(dāng)給予政策傾斜，有效控制人工成本和經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)崗位。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員呂鵬認(rèn)為，“另一方面，當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求日益提高，在保證就業(yè)規(guī)模不減的前提下，我們也要進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化就業(yè)素質(zhì)。”
新增用工需求相對(duì)穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，
百度、阿里巴巴、
騰訊等知名企業(yè)紛紛爆出停止社會(huì)招聘，但個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然保持了相對(duì)穩(wěn)定的新增用工需求。
調(diào)查顯示，7.3%的工商戶有計(jì)劃在未來半年雇用新員工，有招工計(jì)劃的工商戶平均新增用工需求為2.2人，與目前工商戶平均從業(yè)人員規(guī)模基本相當(dāng)；有計(jì)劃在未來半年招用新員工的企業(yè)約為20%，平均計(jì)劃招聘新員工人數(shù)為8.6人。與此同時(shí)，相對(duì)于去年同期，大約40%的工商戶和超過一半的企業(yè)表示招工人數(shù)有所增加。
蔚然成風(fēng)的創(chuàng)業(yè)熱潮不僅成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新力量，也展現(xiàn)出帶動(dòng)就業(yè)的硬實(shí)力。調(diào)查顯示，新成長(zhǎng)工商戶的新增用工需求相對(duì)較強(qiáng)，3年以內(nèi)成立的工商戶有8.2%計(jì)劃半年內(nèi)招新員工，平均招工規(guī)模為2.3人；10年以上工商戶中只有6.0%計(jì)劃招工，平均招工規(guī)模為1.4人。新增用工需求主要以低技能、女性、中青年普通勞動(dòng)者為主。
新成長(zhǎng)企業(yè)和老企業(yè)都具有更強(qiáng)的新增用工需求，成立3年以內(nèi)企業(yè)和10年以上企業(yè)中分別有21.0%和22.8%在半年內(nèi)有招工計(jì)劃，高于3至10年的企業(yè)。從行業(yè)來看，制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)的新增用工需求相對(duì)更強(qiáng)，而農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的用工需求相對(duì)較弱，但是租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)的平均招工規(guī)模比較有限，平均為4.4人，農(nóng)林牧漁業(yè)的平均招工規(guī)模為12.4。
在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩情況下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)穩(wěn)定的新增就業(yè)需求，成為就業(yè)供給的“穩(wěn)壓閥”。不過呂鵬表示，在調(diào)查中有部分企業(yè)和個(gè)體工商戶反映對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的扶持力度不夠，普惠性政策較少，且申請(qǐng)程序較為復(fù)雜，希望今后能提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和信息的落地程度
